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《陕西新闻联播》、中国社会科学网采访全国人大代表方兰教授

dnfsf www.okaluge.com 部门:党委宣传部   发布时间:2020-05-24  浏览:次

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两会召开期间,陕西广播电视台《陕西新闻联播》、中国社会科学网等分别采访了全国人大代表、我校西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰教授。5月21日,《陕西新闻联播》在“全国两会—代表委员履职故事”栏目以“全国人大代表方兰:关注生态?;?做好山水‘文章’”为题对此进行了报道。5月24日,中国社会科学网先后推出题为“动态调整科学分配黄河流域各区域用水指标 进一步推动黄河流域生态?;ず透咧柿糠⒄埂薄胺嚼迹杭涌焱平撼ぐ渤枪椅幕敖ㄉ琛绷狡ǖ?。

西部网讯(陕西广播电视台《陕西新闻联播》记者 宋蕊 蒋云龙)生态环境?;の侍庖恢笔窃谏氯舜蟠矸嚼贾氐愎刈⒌奈侍?。过去一年,她围绕黄河流域高质量发展进行多次调研,在今年的全国“两会”上提出相关建议。

全国人大代表方兰:“我是全国人大代表方兰,我关注的主要领域是水资源管理和生态环境?;??!?/p>

2018年全国两会,方兰提出,建议在沿黄九省区倡导建设黄河生态带,并将其上升为国家战略。

方兰:“去年一年,我们做了很多有关黄河流域的研究。包括从粮食安全角度来看,水资源如何分配?从生态?;だ唇?,生态廊道应该如何建设?”

围绕秦岭黄河 做好山水生态文章

方兰:“今年刚刚过去的四月份,总书记又来陕西考察,然后去秦岭看生态。他对生态文明非常非常重视。今年两会建议,就是跟着总书记的‘山水’理论在做文章。水呢就是黄河流域,我们继续关注。从山的角度来讲,主要就是从生态廊道的角度来做?!?/p>

建设生态旅游廊道 绿水青山就是金山银山

方兰:“我们的建议就是省里面应该从秦岭——大巴山可以做一条比较好的生态廊道,岷山——横断山可以做一个好的廊道,还有就是子午岭一带也可以做一个生态廊道。一方面在当地群众脱贫致富方面有所帮助,另外一方面也能让生物多样性?;?、让我们的生态系统?;じ映志??!?/p>

建设都市生态廊道 人与自然和谐相处

方兰:“我们还希望有一些更加亲近人类的一些廊道,就是我们常谈到的一些公园啊,一些亲水的小区。因为这种城市的生态系统或者说都市的生态廊道建设,可能对每个人更加息息相关,把都市的生态系统能够和自然?;で纳低?,有一个有机的连接,让人和自然能够更加友好地相处?!?/p>

链接:陕视新闻:https://mp.weixin.qq.com/s/aVteQCHoiqRbNwIFOrb9Zg

西部网:http://news.cnwest.com/lianbo/a/2020/05/21/18770656.html


中国社会科学网报道全文如下:

动态调整科学分配黄河流域各区域用水指标 进一步推动黄河流域生态?;ず透咧柿糠⒄?/strong>

——访全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰

中国社会科学网讯(记者 陆航)2019年9月,习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态?;ず透咧柿糠⒄棺富嵘?,提出了黄河流域生态?;ず透咧柿糠⒄沟墓艺铰??;坪恿饔蚝侠淼乃试捶峙涫鞘迪只坪恿饔蛏;び敫咧柿糠⒄沟幕?,是实现新时代西部大开发新格局、加快“一带一路”倡议的客观需要,也是实现我国经济产业结构转型、促进中西部地区发展的必然要求。全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰在今年的两会上提出,沿黄地区要构建纵贯黄河的“几”字形经济带,更好地服务于国家“一带一路”战略,短期内首先要进行合理的水资源分配。

方兰长期关注和研究黄河流域生态?;ず透咧柿糠⒄?。她告诉记者,黄河流域是中华文明的发祥地,是五千年华夏文明的根源所在?;坪恿饔蛞彩俏夜匾纳琳虾椭匾木玫卮?,是打赢脱贫攻坚战的重要区域,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位?;坪恿饔蛏;ず透咧柿糠⒄?,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。加强黄河治理?;?,推动黄河流域高质量发展,积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战,解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题,对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。

黄河全长约5464公里,流域面积约79.5万平方公里,是中国境内长度仅次于长江的河流,它发源于青海省青藏高原的巴颜喀拉山脉北麓的卡日曲,呈“几”字形。流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南及山东9个省,66个地(市、州、盟),340个县(市、旗),承担着重要的供水任务。

方兰介绍,1987年,国务院制定了“87分水”方案,方案以1980年实际用水量为基础,综合考虑了沿黄各省区的灌溉规模、工业和城市用水增长,分配了黄河水权。该方案明确指出,此水量分配方案,是在南水北调工程生效前,对黄河可供水量的分配方案。该方案一直沿用至今并未重新调整,原因有两方面,一方面是因为黄河水总量在减少;另一方面,各地的用水需求还在增加,很难协调。

从实际角度来看,“87分水”方案已实施30多年,且南水北调东中线和小浪底等工程建成投运发挥效益,山东、河北、河南、天津等受水区已可利用长江引调水,黄河流域水资源已经具备了重新调配的条件,方兰建议科学分配黄河流域各区域用水指标并进行动态调整。

根据方兰的实际走访和调查,“87分水”方案与现阶段区域经济发展不匹配,部分区域供需缺口大。当时包括陕西在内的上游省份经济发展相对家较弱,用水量很少,分的水量很少,分水比重偏向于下游省市。上世纪九十年代以后,陕北能源化工基地快速发展,关中平原城市群迅速崛起,陕西全省年供水缺口超过20亿立方米,特别是关中经济区和陕北能源化工基地两大核心区域的水资源承载力已经接近极限。

方兰认为,“87分水”方案对生态用水重视不够。西北地区水资源短缺,经济用水挤占了生态用水,导致天然生态系统不断萎缩。在生态脆弱的西北地区,现有的分水格局,生态用水被长期忽视。且中上游区域为保证水源健康,需要提高当地的污水排放标准,提高生态建设质量,加大生态建设和水环境?;さ耐蹲?,来满足下游区域水质水量要求,客观上加剧了中上游水源区生态环境?;び氲钡厝褐谏嫒?、发展权的矛盾。

方兰表示,“87分水”方案缺乏相关生态补偿机制,严重制约西北地区经济发展?;坪拥木读髁?,仅为全国河川径流量的2%。对于历来就干旱的西北诸省区来说,黄河上中游的兰州至三门峡河段,缺水尤为严重,人均水资源量仅为全国平均量的1/8?;坪由嫌我晕梅⒄刮掠蔚姆⒄固峁┝怂试?,下游区域应适当对中上游区域进行生态补偿?!?7分水”方案长期以来缺乏动态调整,也不利于保障国家粮食安全。

方兰认为,“87分水”方案未考虑现在经济格局及技术进步,使区域经济发展不平衡加剧?;坪恿饔蚴俏夜匾纳琳虾蜕嗳跚?、农牧业生产基地和能源基地,也是我国区域经济发展极不平衡的区域?;坪恿饔虻厍媪僮怕躺头⒄?、新旧动能转换、缩小区域发展差异和增强发展的可持续性等诸多亟须解决的重大问题。在国家推行“一带一路”以及黄河生态?;び敫咧柿糠⒄沟拇蟊尘跋?,势必要调整水权分配以更好适应经济发展。

方兰提出,从黄河流域的历史特点和发展现状来看,流域生态环境脆弱,水资源保障形势严峻,发展质量有待提高?;坪铀试?、黄河流域生态容量在一定时期内其总量是有明确限度的,绝不能为了短期经济利益,盲目发展高耗水、高污染的产业与项目。因此,各地未来在谋划经济发展、城市建设、人口规模的过程中,一定要首先关注水和环境容量?;坪恿饔蛏;ず透咧柿糠⒄贡匦胱叛哿饔?,开展系统治理、综合治理。大力发展节水产业和技术,大力推进农业节水,实施全社会节水行动,推动用水方式由粗放向节约集约转变。方兰建议如下:

第一,强化黄河生态水量调度和水资源管理工作,统一调度、优化配置有限的水资源,促进持续利用,科学合理确定黄河可分配水量。合理评估退耕还林、退牧还草、水土保持、梯田建设、大中型水电站等项目对资源涵养、减少水土流失、拦蓄泥沙的成效,适当减少国家预留的黄河冲沙水量,增加全流域可分配水量指标。

第二,在南水北调西线工程尚未建成情况下,应当充分考虑到黄河中上游省区人均耗水指标远低于全流域平均水平,且未来经济社会发展对水资源刚性需求持续加大的实际,从南水北调中、东线受水区置换出部分用水指标,增加黄河上中游省区的耗水指标。

第三,陕西是南水北调中线工程水源区,建议以南水北调水量为前提,置换增加陕西黄河调水指标,以缓解榆林、延安、关中用水困难,支持陕西重大水源工程落地实施,为“一带一路”建设、新时代西部大开发新格局、关中平原城市群及国家陕北、渭北能源化工基地建设提供水资源支撑和保障。同时加快国家南水北调西线工程前期工作步伐,争取早日建成,解决全河流域的缺水问题。

第四,建议对分水计划进行动态调整,引入总量控制的市场机制。总量控制的市场机制有助于控制取水总量并形成合理的市场价格。在实施流域生态补偿机制、完善水权交易制度的同时,还应积极探索用水指标与土地指标调控的联动机制,以推动新的水资源配置方案的实施。

链接:http://news.cssn.cn/zx/bwyc/202005/t20200524_5133240.shtml


方兰:加快推进汉长安城国家文化公园建设

中国社会科学网讯(记者陆航)今年两会,全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰提出了《关于建设汉长安城遗址国家文化公园的建议》。

方兰告诉记者,今年4月,习近平总书记来陕视察时强调,陕西是中华民族和华夏文明重要发祥地之一。要加大文物?;ちΧ?,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,培育社会主义核心价值观,加强公共文化产品和服务供给,更好满足人民群众精神文化生活需要。党的十八届五中全会、国家“十三五”规划纲要中提出,要把国家文化公园建设列入十三五期间的国家文化重大工程。建设国家文化公园,可以加强文物价值的挖掘阐释和传播利用,让文物活起来,真正发挥文物资源的独特优势。2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》,从法律法规、?;す婊?、?;こ写?、管理体制机制等方面对国家文化公园建设提出了明确的方向。国家文化公园设立建设工作对汉长安城遗址的?;だ霉ぷ魈峁┝诵碌乃悸?。

西汉王朝是我国政治经济文化发展的重要历史阶段,全面继承了中国传统的礼、法、道等多元文化,融合开创了以儒家文化为代表,影响广泛、博大精深、传承至今的中国传统文化概念。作为西汉王朝都城的汉长安城,承载见证了整个发展过程。在两千多年的历史变迁中,汉长安城的地表建筑虽然已废弃毁坏成为遗址,但后世没有一个朝代在城址上进行叠压建设,西汉王朝都城的整体格局完整保留至今,文物遗存非常丰富,是中华民族具有核心地位的重大历史文化遗产。汉长安城遗址于1961年被国务院列为全国第一批重点文物?;さノ?;2009年和2010年,国家文物局和陕西省政府先后批准了《汉长安城遗址?;ぷ芴骞婊?009-2025》,明确汉长安城遗址?;し段?5.02平方公里,其中城垣区面积36平方公里。2014年6月入选“丝绸之路:长安—天山廊道的路网”世界文化遗产项目名录。

方兰表示,汉长安城遗址蕴含的历史价值和内涵与“中国梦”、“一带一路”等国家战略有机契合,是中华民族当前最具代表性的精神标识,?;ず屠煤煤撼ぐ渤且胖?,建设国家文化公园,能充分彰显丝绸之路历史起点风貌和文化内涵,对国家经济政治外交等事业发展,特别是进一步增强国人文化自信具有重大意义。

方兰建议,以汉长安城遗址?;で∑教?,以弘扬中国精神、传播中国价值为目标,以“创造性转化、创新性发展”为路径,全面做好汉长安城遗址?;ず秃何幕崂?、展示、传承、传播工作,加快推进汉长安城国家文化公园的申报工作。在此过程中,要明确汉长安城国家文化公园建设目标:一是建成彰显华夏文明发展传承历史高地、爱国主义教育历史文化基地和传统历史文化形象价值传播平台。二是建成经济、社会、文化、生态效益统一的文化建设示范区,汉文化和丝绸之路旅游廊道代表景观。三是建成陕西全省及全国集文化功能、景观功能、生态工程、产业功能为一体的国家级文化旅游产业基地和文创中心。四是建成国家中心城市形象的展示窗口,城市旅游开发和文化创意产业的新引擎和大平台。

方兰认为,国家文化公园的建设是一个需要探索新模式、新路径的新事物,必须在发展之初就形成明确的?;だ盟悸泛凸婊饧?。必须尽快进行顶层设计,明确国家文化公园的开发主题定位和核心项目,建立国家文化公园文化项目策划的专家咨询系统、专业团队跟踪服务机制,确保传承传播中华文明的核心目标得以实现。

链接:http://news.cssn.cn/zx/bwyc/202005/t20200524_5133239.shtml

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